建政教督〔2016〕17号
县政府教育督导室 县教育局关于开展
全县学校营养餐及食堂财务管理工作督导检查的通 知
各乡镇中心学校，县直学校（园）：
为全面贯彻落实《国务院教育督导委员会办公室关于开展农村义务教育学生营养改善计划专项督导的通知》（国教督办函〔2016〕26号）精神，进一步规范学校食堂财务管理，提高学生营养改善计划管理和实施水平，确保营养改善计划规范运行，经研究决定，从5月27日至7月31日对全县学校营养餐及食堂财务管理工作开展督导检查，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
营养餐及食堂财务管理工作任务重，责任重大，意义深远，社会关注度高，事关学生健康成长，事关学校财务管理规范，事关学校主体责任落实，事关惠民政策落实。要通过本次大检查，全面掌握学校营养餐及食堂财务管理现状，全力整改检查中发现的问题，进一步提升学校食堂及财务管理能力，顺利实行学生营养改善计划，执行食堂零利润要求，办师生满意、家长点赞、社会认可的学校食堂。
二、组织领导
为切实组织好本次大检查活动，特成立全县学校营养餐及食堂财务管理大检查领导小组，组长：朱大明，副组长：龙建平、李启彬，成员：舒德清、徐远征、陈金辉、谭海洲、冉兰阶、谭余双、各中心学校校长、县直学校（园）校（园）长，领导小组下设办公室，由谭海洲任办公室主任，具体负责本次检查的组织协调工作。
三、检查重点
从2014年春季学期至今食堂及营养餐财务管理情况，主要是：
1、学校是否坚持执行学校食堂的公益性、服务性和零利润原则，账务处理是否及时规范。每学期结束是否与学生结算。
2、学校食堂相关制度是否健全，岗位设置是否齐全，分工是否合理。
3、是否贯彻落实《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》（鄂教财〔2011〕4号）精神，抓好食堂财务管理和成本核算。
4、学生食堂财务是否实行民主理财，要充分发挥教代会、家长委员会、学校膳食监督委员会的作用，增加透明度，并定期公示，定期向师生通报食堂财务状况。膳食监督委员会是否经全体教师推荐，任期时间有多长。
5、是否实行专账管理，营养餐、学生食堂、教师食堂是否分帐核算，是否有其它收入记入食堂专账，是否严格执行收支两条线的规定，是否有座支、乱支、虚报、套取、冒领等现象发生。
6、学生生活费是否及时进账。备用金管理是否规范，是否登记现金流水帐，资金支付是否按规定直接支付给供货商。
7、义务教育阶段学校大宗食品是否在中标企业购买，非义务教育阶段学校是否集中采购，程序是否合理。非配送食品日常采购是否有教师代表参加定期询价。
8、票据管理是否规范，是否按规定索票索证，是否白条入账，要切实保障进货台账、出库清单等真实有效，签字手续完备。
9、入库台账是否记录完整，是否按要求签字，索票索证与所送食品是否相符，是否已建立库存商品明细账，仓库管理员是否按时填好入库单，相关人员签字是否齐全。
10、出库情况：出库单与营养食谱是否相符，营养餐是否按每生上级补助标准（3.00元/4.00元）单独出库。出库单手续是否齐全（领用人签字、仓库保管员签字、食堂主管、学校膳食监督委员会成员签字，日期、品名、数量、金额等是否填写完整）。有无非营养餐挤占营养餐现象。
11、学生是否自愿在校就餐，统收统支学校是否执行请假销餐。刷卡消费：查IC卡系统，看实际报送餐数与刷卡餐数是否相符，营养餐是否有空餐现象，是否有强制学生消费现象。
12、是否有学校负责人陪餐，陪餐生活费怎样交纳。
13、食堂员工、教师进餐费怎样缴纳，是否有侵占学生利益现象。
14、餐值是否合理，是否有侵占学生利益现象发生。
15、是否设立小金库。
16、公示公开是否到位，公示墙内容是否完整，有没有及时更新（营养餐公示包括领导小组名单及职责、相关政策、实名制花名册、每月实用表、收支明细表、每周营养食谱、每天出库单复印件等）。
17、营养餐及食堂财务资料整理装订是否及时、完整、规范。
四、工作步骤
（一）自查自纠阶段（5月27日至6月26日）
各学校（园）按照要求对学校营养餐及食堂财务管理开展自查自纠。
（二）开展检查阶段（6月27日至7月25日）
在检查阶段，分两个步骤同时进行，一是各乡镇中心学校牵头组建工作专班，对辖区内的学校开展检查，做到全覆盖。二是由县教育局组建工作专班，对县直学校（园）进行检查，对各乡镇一所中学，一所小学（必须是食堂供餐学校），（此两所学校由检查组随机抽选，但必须一所是省已审计的学校，一所是非省已审计的学校），一个教学点进行抽查。
（三）总结提高阶段（7月26日至7月31日）
检查阶段结束后，一是县检查组和各乡镇检查组将检查资料和分校检查汇报材料于7月28日前报教育局；二是县乡两检查组要对发现的隐患进行督办整改。
五、工作要求
（一）强化责任，强力推进此项工作
各乡镇中心学校，县直学校（园）要高度重视此次大检查工作，主要负责人要亲自安排布置、组织协调、跟踪督办、狠抓落实。全县各学校（园）更要落实好学校营养餐及食堂财务管理主体责任，切实加强管理。
（二）强化措施，及时开展问题整改
针对排查出的问题和隐患，各学校（园）要立即整改，要做到整改方案，整改责任人，整改时限三落实。各检查组要认真履行监督管理职责，指导、督促搞好整改工作。
（三）强化追责，确保工作落实到位
县乡两级检查组要高度重视此次大检查工作，切实认真履职尽责，凡因工作不力，对该检查的内容未检查、该发现的问题未发现、该整改的问题未整改、该落实的措施未落实，将严格追究相关人员的责任。
建始县政府教育督导室 建始县教育局
2016年5月27日
建始县教育局办公室 2016年5月27日印发
